第七屆中國縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高層會(huì)議于11月10日-11日在河北南和召開，會(huì)議很榮幸地邀請(qǐng)到農(nóng)業(yè)部原常務(wù)副部長、國務(wù)院參事室特約研究員、中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長尹成杰作《大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》的主旨發(fā)言。
以下內(nèi)容根據(jù)現(xiàn)場發(fā)言整理：
很高興出席第七屆中國縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高層會(huì)議，首先我代表中國農(nóng)經(jīng)協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)議的舉辦表示熱烈的祝賀。黨的十九大剛剛勝利閉幕，深入學(xué)習(xí)廣泛宣傳十九大精神，是當(dāng)前的首要政治任務(wù)，舉辦這次會(huì)議對(duì)深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)會(huì)發(fā)揮重要的作用。
下面我圍繞會(huì)議的主題，結(jié)合學(xué)習(xí)十九大精神談幾點(diǎn)思考，與各位一起交流和分享。
一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
第一大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國化的重大理論創(chuàng)新成果。十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略，這既是我們黨提出的重大戰(zhàn)略，也是首次作出的鄉(xiāng)村振興的重大決策。這個(gè)戰(zhàn)略和決策的提出是新時(shí)代我國三農(nóng)工作發(fā)展的要求。
我們要深刻的認(rèn)識(shí)，提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景和深遠(yuǎn)意義。
改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村總體上發(fā)生了深刻的變化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的不斷深化都取得了巨大的成果。2016年我國糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到了一萬兩千億斤，今年又獲得了農(nóng)業(yè)的大豐收。農(nóng)民的收入也是在逐年的增加。城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展不斷的加快，最近這五年城鎮(zhèn)化率，每年平均要增長1.2個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)在我們?nèi)珖r(nóng)村轉(zhuǎn)移的人口達(dá)到了2.8億，在這2.8億的轉(zhuǎn)移人口當(dāng)中有8千萬的人口已經(jīng)轉(zhuǎn)為城市居民，在這種發(fā)展的大背景下，十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，非常及時(shí)，十分重要。我認(rèn)為這個(gè)戰(zhàn)略具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、針對(duì)性、指導(dǎo)性，必將為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展和現(xiàn)代化的建設(shè)，全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大的動(dòng)力。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略，要按照十九大提出的總的要求。
十九大提出的總要求一共有五句話，一個(gè)是產(chǎn)業(yè)要興旺。鄉(xiāng)村振興首先要有產(chǎn)業(yè)來支撐，打造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的集群，以產(chǎn)業(yè)來興鄉(xiāng)村，以產(chǎn)業(yè)來推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民致富。昨天我來到邢臺(tái)市，與市里的領(lǐng)導(dǎo)交流，發(fā)現(xiàn)南和正在以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)來帶動(dòng)小麥的深度加工，邁出了科技的步伐，形成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)，這就是一個(gè)很好的示范案例。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要的要求。
第二個(gè)是要生態(tài)宜居，建設(shè)美麗的鄉(xiāng)村，要形成田園的風(fēng)光，要宜居宜業(yè)，我們中國農(nóng)業(yè)大學(xué)在這建的田園綜合體發(fā)揮了重要的作用。田園綜合體它的一個(gè)特點(diǎn)是，既要考慮生產(chǎn)發(fā)展，又要考慮生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，把生產(chǎn)和生態(tài)統(tǒng)一于一體，促進(jìn)綠色家園，美好家園的建設(shè)。
三是要鄉(xiāng)風(fēng)文明，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，道德建設(shè)，樹立良好的鄉(xiāng)風(fēng)，加強(qiáng)思想道德教育，培養(yǎng)農(nóng)村新人。
四是要治理有效，就是加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)的綜合治理，建立良好的社會(huì)治理機(jī)制。
五是要生活富裕，這是我們鄉(xiāng)村治理的最終目標(biāo)，促使生活富裕起來，促使農(nóng)民不斷的增加財(cái)富，提高生活水平。
實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略非常重要的一個(gè)問題是要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展擺在優(yōu)先的地位。
我們各位都學(xué)習(xí)了十九大報(bào)告，在十九大報(bào)告當(dāng)中提出要推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，這也是在十九大報(bào)告中首次提出。以往我們提出的優(yōu)先發(fā)展是教育要優(yōu)先發(fā)展，科技要優(yōu)先發(fā)展，對(duì)于教育和科技實(shí)行優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。十九大又提出了農(nóng)業(yè)農(nóng)村要優(yōu)先發(fā)展，我認(rèn)為這是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一條重要的原則。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。所以未來把農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展擺在優(yōu)先的地位，能使我們農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)迎來良好的機(jī)遇。
與此同時(shí)十九大報(bào)告當(dāng)中提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的兩個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)，我們過去強(qiáng)調(diào)更多的是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，把這兩個(gè)現(xiàn)代化同時(shí)提出來也是在十九大報(bào)告首次提出，所以未來我們要把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化統(tǒng)籌推進(jìn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村兩個(gè)現(xiàn)代化，戰(zhàn)略與內(nèi)涵非常豐富，一環(huán)扣一環(huán)，步步明確和深入。有利于把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村兩個(gè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌部署，互為促進(jìn)，正式落地，取得實(shí)實(shí)在在的成效。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的強(qiáng)大動(dòng)力還是來自農(nóng)村的綜合改革，所以必須進(jìn)一步的深化農(nóng)村改革，要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持承包田和承包關(guān)系長久不變。
這次十九大報(bào)告發(fā)布一個(gè)重大的政策，那就是第二輪承包期到期后，再延長承包期三十年。這個(gè)政策是廣大農(nóng)村和農(nóng)民，包括我們各類涉農(nóng)的企業(yè)都十分關(guān)心和關(guān)注的一個(gè)重大政策。這個(gè)政策的提出，它既給承包者吃了定心丸，也給經(jīng)營者吃了定心丸，特別是給新興的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，適度規(guī)模流轉(zhuǎn)吃了定心丸。這樣就是既維護(hù)了承包者的承包權(quán)益，又維護(hù)了經(jīng)營者的經(jīng)營權(quán)益，所以說這是除了土地三權(quán)分置制度外又一個(gè)具體的政策的出臺(tái)，給集體發(fā)包方，給土地承包方，給承包地經(jīng)營方帶來了新的福祉。這樣有利于促進(jìn)規(guī)?；?jīng)營和適度規(guī)模的流轉(zhuǎn)，同時(shí)也調(diào)動(dòng)了經(jīng)營者的積極性，也給那些涉農(nóng)的企業(yè)參與農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的企業(yè)一個(gè)良好的預(yù)期，也有利于我們壯大集體經(jīng)濟(jì)。
實(shí)施鄉(xiāng)村的振興戰(zhàn)略要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的三個(gè)體系，一個(gè)是生產(chǎn)體系，一個(gè)是產(chǎn)業(yè)體系，一個(gè)是經(jīng)營體系，那么特別是我們?cè)跇?gòu)建這三個(gè)體系的過程當(dāng)中，要大力的培育新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，剛才我講到我們農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去2.8億勞動(dòng)力，未來農(nóng)業(yè)誰來建設(shè)，怎么樣建設(shè)，包括我們的田園綜合體，我們的農(nóng)村環(huán)境的治理，我們都需要來發(fā)動(dòng)多種形式的深度規(guī)模經(jīng)營，特別是要培育農(nóng)業(yè)合作社，股份合作社經(jīng)濟(jì)，興辦家庭農(nóng)場，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)來參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)，農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要大力發(fā)展生產(chǎn)性的社會(huì)化服務(wù)組織。未來我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的任務(wù)由誰來完成？我們必須要發(fā)展社會(huì)化的服務(wù)組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性社會(huì)化服務(wù)組織也是一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，我們大家都知道在美國農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎?%左右，它的農(nóng)業(yè)人口少，耕地多，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，勞動(dòng)效率是非常高的。但是我們還要注意到一個(gè)數(shù)據(jù)，就是在美國為農(nóng)業(yè)服務(wù)的人口占15%左右，這15%的人口都是參與農(nóng)業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的經(jīng)營，所以美國大量的農(nóng)業(yè)經(jīng)營的活動(dòng)，種植環(huán)節(jié)、春耕環(huán)節(jié)、流動(dòng)環(huán)節(jié)由生產(chǎn)性的社會(huì)化服務(wù)組織來完成的。
前段時(shí)間，農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳也下發(fā)了文件，我們國家要大力發(fā)展生產(chǎn)型的社會(huì)化服務(wù)組織，來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化服務(wù)水平和規(guī)?；慕?jīng)營水平。特別是要大力促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合，我跟南和縣的李勝敏書記聊的時(shí)候了解到，書記非常重視農(nóng)產(chǎn)品的深度加工問題，一二三產(chǎn)業(yè)融合深度加工。可以注意到南和的農(nóng)業(yè)發(fā)展比較快，田園綜合體建的非常好。我覺得農(nóng)產(chǎn)品的深度加工貢獻(xiàn)率是很高的。對(duì)于我們的農(nóng)業(yè)來說，只有生產(chǎn)環(huán)節(jié)(那是原料農(nóng)業(yè))，很難致富。我們必須經(jīng)過深度加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值才能增加收入，提高效益。所以我們的原料農(nóng)業(yè)要通過延長產(chǎn)業(yè)鏈來增加效益鏈，建設(shè)好生態(tài)鏈。這樣我們通過深度加工鏈條才能夠把原料農(nóng)業(yè)變成財(cái)富農(nóng)業(yè)。我們現(xiàn)在就是要建設(shè)財(cái)富農(nóng)業(yè)，把我們的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，我們現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一個(gè)重要標(biāo)志就是財(cái)富農(nóng)業(yè)，它能夠使我們的農(nóng)民，使我們的鄉(xiāng)村富起來。所以我們一二三產(chǎn)業(yè)的融合對(duì)于鄉(xiāng)村振興來說是非常重要的。
當(dāng)然我們鄉(xiāng)村振興還要加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)性的工作，健全我們自治法治和德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，所以鄉(xiāng)村振興它是一個(gè)綜合性的，方方面面都要加大統(tǒng)籌運(yùn)作，來促進(jìn)鄉(xiāng)村的振興。在十九大報(bào)告當(dāng)中也提出，我們要實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，還必須進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)的知識(shí)保護(hù)制度。我認(rèn)為這個(gè)制度它有兩個(gè)方面，一個(gè)是農(nóng)業(yè)的保護(hù)制度，就是制定完善強(qiáng)農(nóng)慧農(nóng)富農(nóng)的政策措施。另一個(gè)層面的意義就是要有保護(hù)制度，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)還是個(gè)短板，是個(gè)劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。我們必須來不斷的完善這樣的政策制度和措施，來加以支持和保護(hù)。在座的涉農(nóng)企業(yè)或者企業(yè)家進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，就會(huì)分享到農(nóng)業(yè)知識(shí)保護(hù)政策帶來的福祉。
農(nóng)業(yè)部在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造田園綜合體方面，提出五區(qū)三園四平臺(tái)，我認(rèn)為我們各位專家和企業(yè)家們，要很好的研究，這是國家基地重大項(xiàng)目的指出。要把我們企業(yè)涉農(nóng)的經(jīng)營目標(biāo)和項(xiàng)目的安排，和國家的重大項(xiàng)目很好的來對(duì)接，這樣才能夠分享到政策的福祉，才能在鄉(xiāng)村振興當(dāng)中發(fā)揮更大的作用。這是我講的第一個(gè)問題。
如何切實(shí)加快解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分的問題
十九大報(bào)告提出了在新時(shí)代矛盾的轉(zhuǎn)變，主要是人們對(duì)美好生活的需要與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。這個(gè)矛盾的提出對(duì)三農(nóng)工作來說非常重要，有著重要的意義。
所以我們要深刻的把握我們國家的國情和農(nóng)情，來清醒的認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分的問題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展怎么樣解決不平衡、不充分的問題，是當(dāng)前我們一項(xiàng)重要的任務(wù)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分這個(gè)問題體現(xiàn)在幾個(gè)方面，一個(gè)是城鄉(xiāng)發(fā)展的差距還比較大。再一個(gè)就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村區(qū)域內(nèi)發(fā)展也有不協(xié)調(diào)，不平衡的地方。縣域的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，我們就要很好的研究在縣域存在哪些不平衡的問題，不充分的問題，要采取措施。再比如一些地方農(nóng)業(yè)區(qū)域的布局和結(jié)構(gòu)仍然不合理，所以我們要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。
再比如農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量也不協(xié)調(diào)，難以適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品高端、中端的消費(fèi)需求。我們國家的糧食總產(chǎn)量達(dá)到12324.8億斤，但是我們進(jìn)口的糧食數(shù)量和品種還在增加。所以現(xiàn)在我們存在三多一少的問題，糧食總量多，糧食庫存多，糧食進(jìn)口多。但是優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品比較少，所以我們要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我們庫存的玉米，庫存的水稻都有積壓，但是我們還進(jìn)口了一些玉米，為什么進(jìn)口玉米能進(jìn)來？因?yàn)樗鼉r(jià)格低。在今年的七月份以后才和我們國內(nèi)玉米的價(jià)格相持平，通過這段時(shí)間結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的改革使我們縮小了和國際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的差距。差距縮小了，競爭力就提高了，競爭力提高以后，進(jìn)口的產(chǎn)品要減少。
但是現(xiàn)在看來還需要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的改革和區(qū)域布局的調(diào)整。再比如現(xiàn)在發(fā)展不平衡的問題也體現(xiàn)在農(nóng)民增收難度還比較大，現(xiàn)在在農(nóng)業(yè)上如果要提高產(chǎn)量，有些辦法也比較容易見效，但是要增加收入，這個(gè)難度要比提高產(chǎn)量還難?，F(xiàn)在有的地方農(nóng)業(yè)的比較效益還在下滑，家庭的經(jīng)營性收入占農(nóng)業(yè)收入構(gòu)成當(dāng)中的比重還在降低，所以我們現(xiàn)在要研究增加收入的措施來解決收入上不平衡，不充分的問題。
去年我通過統(tǒng)計(jì)分析看到，糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)村居民年收入要比發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民居民的收入還要低，而且排在農(nóng)村居民收入前幾位的都是發(fā)達(dá)地區(qū)，有的也不是糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)大省。在糧食主產(chǎn)區(qū)和糧食主產(chǎn)縣受到增收瓶頸的制約比較大，這就需要我們從發(fā)展、平衡的角度去解決這個(gè)問題。另外農(nóng)村的社會(huì)發(fā)展還比較緩慢，一些地方的交通、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老還要進(jìn)一步的提高覆蓋率，來滿足農(nóng)村的需求。
同時(shí)我們要看到，這些年農(nóng)業(yè)發(fā)展比較快，糧食的綜合生產(chǎn)能力達(dá)到一萬兩千億斤，這個(gè)成就是巨大的，貢獻(xiàn)是巨大的，但是我們的農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境透支也比較大。近些年來，我們加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的生態(tài)和環(huán)境的保護(hù)，節(jié)約資源，資源化的高效利用取得了成效。但是農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境消耗過度的問題還沒有從根本上得到扭轉(zhuǎn)。所有問題都需要我們通過解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不平衡，不充分這個(gè)問題采取有效的措施，才能得到進(jìn)一步的解決。要解決這個(gè)問題還是要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的改革，來調(diào)整農(nóng)業(yè)和區(qū)域化的布局。
我昨天和我們中國農(nóng)大的張?zhí)熘淌诹模r(nóng)業(yè)嘉年華甚至田園綜合體，這些項(xiàng)目有很大的特色，可以帶動(dòng)縣域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整，使這個(gè)布局進(jìn)一步的合理化、科學(xué)化，這就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的很好的例子。而且這個(gè)改革它有一個(gè)什么樣的好處呢？它能夠避免單純的結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨同性和短期性，它是一個(gè)長期的建設(shè)，通過項(xiàng)目帶動(dòng)是全區(qū)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，它考慮到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，考慮到未來的增長。這樣的話，就釋放出來一些農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革當(dāng)中的優(yōu)勢(shì)。
同時(shí)我們還要大力的推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的兩個(gè)現(xiàn)代化，特別是農(nóng)業(yè)建設(shè)，來提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力和農(nóng)業(yè)的競爭力。大力推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的新動(dòng)能、新業(yè)態(tài)、新模式的形成。這是一個(gè)重大的改革，通過這個(gè)改革給新動(dòng)能、新業(yè)態(tài)的形成提供一個(gè)強(qiáng)大的動(dòng)力，加快培育新體系、新主體、新機(jī)制發(fā)展農(nóng)業(yè)的現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村新的社會(huì)化服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)+，發(fā)展線上線下農(nóng)村流動(dòng)體系，同時(shí)加快農(nóng)村的公益事業(yè)的發(fā)展。從農(nóng)村方面看，農(nóng)產(chǎn)品供給這個(gè)問題需求基本得到解決，但是農(nóng)村公共品的供給差距還比較大，所以現(xiàn)在說美好生活的需求一方面體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的需求上，要高中端來發(fā)展。一方面體現(xiàn)在我們對(duì)公共品的供給上，農(nóng)村的生態(tài)，農(nóng)村的環(huán)境，農(nóng)村的醫(yī)療，農(nóng)村的教育，農(nóng)村的養(yǎng)老和托幼事業(yè)的發(fā)展，通過這些發(fā)展來解決我們農(nóng)村的不平衡、不充分的問題，促進(jìn)整體上發(fā)展。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綠色發(fā)展
最后一個(gè)問題是要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綠色發(fā)展，大力實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我們要有一個(gè)新的發(fā)展理念。鄉(xiāng)村振興的發(fā)展理念就是綠色發(fā)展，十九大報(bào)告指出要樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，所以我們鄉(xiāng)村振興最重要的發(fā)展理念就是要踐行綠水青山就是金山銀山的理念。我昨天坐車到邢臺(tái)過來，看到的第一條街上的橫幅標(biāo)語就是綠水青山就是金山銀山，今天早上我來南和的時(shí)候，書記帶我們?cè)诳h里跑了一圈，確實(shí)從我們南和看，這個(gè)綠色化的建設(shè)搞得非常好，我們看到南和縣也在樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的這樣一個(gè)發(fā)展理念。這個(gè)發(fā)展理念的樹立和踐行，要實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，要形成綠色發(fā)展的生活方式，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展的道路。這樣我們才能實(shí)現(xiàn)綠色的發(fā)展。
前天我在電視新聞報(bào)道中看到江西省農(nóng)產(chǎn)品的綠色發(fā)展取得了積極的成效。為什么呢？從江西開往歐洲的歐洲班列已經(jīng)常態(tài)化，俄羅斯的莫斯科在江西訂購了三億美元的蔬菜合同，通過班列把綠色的農(nóng)產(chǎn)品蔬菜運(yùn)到莫斯科。同時(shí)還看到歐美四億美元的蔬菜合同，也是通過班列發(fā)出去。這個(gè)綠色發(fā)展為什么就是金山銀山呢？綠色發(fā)展產(chǎn)品是綠色，才有競爭力，才有市場占有率，才能夠提高農(nóng)業(yè)的競爭力。所以說要想把我們的農(nóng)產(chǎn)品走出去，走向世界，必須保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。綠色的東西我們才能夠共享，才有分享的市場，所以我們要把綠色發(fā)展落實(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括它的技術(shù)環(huán)節(jié)，它的品牌戰(zhàn)略，它的加工環(huán)節(jié)都應(yīng)該是綠色的。具體來說，從技術(shù)性的角度來研究，如何才能實(shí)施農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展，我覺得有這樣幾個(gè)問題我們應(yīng)該深入的思考。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展，我們的基礎(chǔ)是什么？我認(rèn)為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展在技術(shù)上應(yīng)該以生物化、生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)和管理學(xué)為基礎(chǔ)支撐，這些基礎(chǔ)綜合運(yùn)用，相得益彰，互為促進(jìn)，這樣才能形成一個(gè)綠色發(fā)展的技術(shù)支撐體系。農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展要靠農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和綜合應(yīng)用來實(shí)現(xiàn)。
農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展在理念上，在經(jīng)營效益上，要有一個(gè)新的理念，那就是要追求生態(tài)效益的最佳化，經(jīng)濟(jì)效益的最大化，社會(huì)效益的最優(yōu)化。
我們不能夠單純的追求經(jīng)濟(jì)效益，我們農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展一定要考慮到生態(tài)效益和社會(huì)效益，把這三個(gè)效益統(tǒng)籌兼顧綜合評(píng)價(jià)，農(nóng)民的增收，產(chǎn)品的安全統(tǒng)一到發(fā)展的全過程。農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展在發(fā)展模式和業(yè)態(tài)上，也要?jiǎng)?chuàng)新，那就是生產(chǎn)的時(shí)間要多序列，經(jīng)營的空間要多層次，能量的延伸要多量級(jí)，物質(zhì)的循環(huán)要多路徑，實(shí)現(xiàn)良好循環(huán)往復(fù)發(fā)展?，F(xiàn)在我們提出要把平面農(nóng)業(yè)變成立體農(nóng)業(yè)，要把單一環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)變成循環(huán)的農(nóng)業(yè)。一些專家也提出一些很好的思路，循環(huán)往復(fù)發(fā)展就是綠色發(fā)展的需要，比如說有種植業(yè)內(nèi)部的良性循環(huán)，有加工業(yè)內(nèi)部的良性循環(huán)，還有“種養(yǎng)加”的良性循環(huán)……良性循環(huán)往復(fù)利用農(nóng)業(yè)的資源和產(chǎn)品，為農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，它是一個(gè)重要的模式和業(yè)態(tài)。
農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展在發(fā)展的構(gòu)成上要涵蓋多層次，多空間。
農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不是某一個(gè)單一環(huán)節(jié)的綠色發(fā)展，也不是一個(gè)單一層面的綠色發(fā)展，而是要全鏈條多層次，整體性的農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展。所以我們要形成和構(gòu)建田園的生態(tài)系統(tǒng)，打造田園的綜合體，進(jìn)而形成發(fā)展的、整體的新動(dòng)能、新業(yè)態(tài)。所以我們要優(yōu)化鄉(xiāng)村的種植養(yǎng)殖、居住跟功能的布局，拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，打造建設(shè)種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境優(yōu)美的田園生態(tài)系統(tǒng)。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展，我們必須對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的概念有更深刻的理解，而且要?jiǎng)?chuàng)新，過去我們很傳統(tǒng)地認(rèn)識(shí)什么叫農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品就是掛鉤蔬菜糧食，各種肉類，各種水產(chǎn)品。實(shí)際上這只是重要的組成部分，我們還要看到農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)在，有生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品，綠色的農(nóng)產(chǎn)品，休閑農(nóng)業(yè)，養(yǎng)老農(nóng)業(yè)，康養(yǎng)農(nóng)業(yè)，旅游農(nóng)業(yè)都是農(nóng)產(chǎn)品的另一種表現(xiàn)形式。這樣就拓展了我們農(nóng)業(yè)經(jīng)營的領(lǐng)域，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍，我們的農(nóng)業(yè)才有帶動(dòng)能力，才有致富的能力。
農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展在技術(shù)的應(yīng)用方式上應(yīng)該注重發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)的作用和效果，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新促進(jìn)多項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的科學(xué)組裝，互為融合，共建生態(tài)。
比如說現(xiàn)在的田園綜合體項(xiàng)目，田園綜合體絕不是一項(xiàng)技術(shù)。特別是要把種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)，農(nóng)田水利技術(shù)、病蟲害防患技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏流動(dòng)技術(shù)融為一體，要按照農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的要求進(jìn)行技術(shù)性的改革和創(chuàng)新，使之互為使用，有機(jī)契合，來促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐體系。我說的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展對(duì)技術(shù)要求是很高的，我們田園綜合體應(yīng)用了多種技術(shù)的創(chuàng)新和有機(jī)的結(jié)合，來支持田園綜合體的發(fā)展。
我這里給各位講兩個(gè)例子，一是湖北的潛江市，重要的水稻產(chǎn)區(qū)。它過去就是水稻單種，種一季水稻就完了。那么后來通過技術(shù)的研究和創(chuàng)新，剩下這一段的時(shí)間還能夠養(yǎng)一季的小龍蝦，在原來的技術(shù)上就發(fā)展了稻蝦連作。那么稻蝦連作以后，等到水稻收了再養(yǎng)蝦時(shí)間還是晚了一些，能不能同時(shí)來養(yǎng)，進(jìn)而通過技術(shù)創(chuàng)新又發(fā)展成了稻蝦共作，稻蝦共作以后賣小龍蝦，但只是把龍蝦賣掉了太可惜，還不如自己辦個(gè)工廠來進(jìn)行加工。所以實(shí)行了小龍蝦的加工，而且出口。實(shí)際上湖北小龍蝦的出口是我們國家水產(chǎn)品出口當(dāng)中占得相當(dāng)大的產(chǎn)品。小龍蝦加工以后把有用的部分出口了，把蝦殼扔掉又太浪費(fèi)。在這個(gè)基礎(chǔ)上建立了企業(yè)，又帶動(dòng)了這個(gè)村向城鎮(zhèn)的發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和特色小鎮(zhèn)建設(shè)。所以從他這個(gè)案例的發(fā)展我們就看出，這個(gè)綠色發(fā)展每一個(gè)環(huán)節(jié)都要有創(chuàng)新結(jié)合，共同的來促進(jìn)綠色發(fā)展。
再比如在前年，遼寧的水稻產(chǎn)區(qū)盤錦，過去就是水稻田，綠油油的一片，田園風(fēng)光也非常好。后來他們就開始研究種了五彩稻，也就是我們看到的綠的黑的，紫的水稻，利用五彩稻，稻田里可以組裝成各種圖案，非常漂亮。在那一年黃金周的時(shí)候，好多市民就到稻田里去參觀，去旅游。我聽他們一個(gè)同志講，一個(gè)黃金周這個(gè)地區(qū)參觀旅游的收入有三百萬。所以說我們的農(nóng)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新以后，它會(huì)衍生出一些相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品和附加值和新業(yè)態(tài)進(jìn)入。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展要靠制度做保證。在十九大之前中央辦公廳國務(wù)院辦公廳發(fā)出了一個(gè)非常重要的文件，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，那里面提出了若干個(gè)制度和措施，比如要實(shí)施農(nóng)業(yè)功能區(qū)的制度，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局制度，完善農(nóng)業(yè)資源的環(huán)境的管理制度，建立農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)的制度，建立貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色開發(fā)的機(jī)制，建立耕地輪作休耕的制度等等。而且在這些制度當(dāng)中出臺(tái)了一些政策，對(duì)于綠色發(fā)展保護(hù)資源，國家給以扶持。所以我覺得未來中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展面臨著美好的前景，通過農(nóng)業(yè)綠色的發(fā)展必將為滿足社會(huì)消費(fèi)者對(duì)美好生活的追求來作出新的貢獻(xiàn)。
（文章由浙江鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃根據(jù)會(huì)議發(fā)言內(nèi)容整理，如有不當(dāng)，歡迎指正！）
