全國加強鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作會議近日在浙江省寧波市召開，中共中央政治局委員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長胡春華出席會議并講話。浙江省省委書記車俊致辭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長、中央農(nóng)辦主任韓長賦主持會議。
會議強調(diào)要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，全面加強和改進鄉(xiāng)村治理，夯實鄉(xiāng)村振興根基。加強鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)、滿足農(nóng)民群眾美好生活需要的必然要求，在這一過程中，各地總結(jié)出了哪些好經(jīng)驗好方法？
請看浙江、湖北等省、區(qū)和浙江省余村在會上作的典型發(fā)言。
構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局——中共浙江省委浙江省人民政府
加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)。習(xí)近平同志在浙江工作期間，對鄉(xiāng)村治理進行了深入思考和積極探索，系統(tǒng)提出了“以發(fā)展強村”“靠建設(shè)美村”“抓反哺富村”“促改革活村”“講文明興村”“建法治安村”“強班子帶村”的鄉(xiāng)村治理重要理念。十幾年來，浙江省委、省政府堅定不移走習(xí)近平同志指引的鄉(xiāng)村治理路子，認真貫徹黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于推進社會治理現(xiàn)代化的重要論述，堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，積極推廣以余村、象山、后陳等地為代表的鄉(xiāng)村治理的好做法，推動浙江鄉(xiāng)村治理走在前列。
一、堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村治理體制。我們堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿鄉(xiāng)村治理各方面全過程，強化基層黨組織的政治功能和政治責(zé)任，努力提高黨組織在鄉(xiāng)村治理中的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力。建立健全村黨組織實施對農(nóng)村自治組織、集體經(jīng)濟組織和社會組織領(lǐng)導(dǎo)的制度，實行村黨組織對村級重要事務(wù)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村自治組織和集體經(jīng)濟組織在村黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下依規(guī)依章、協(xié)調(diào)一致開展工作。深入開展基層黨建“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”工作，全面實施“頭雁工程”和村級班子整固提升行動，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，消除了89.2%的集體經(jīng)濟薄弱村，讓農(nóng)村黨組織有能力、有財力做好鄉(xiāng)村治理工作。
二、堅持以人民為中心，讓農(nóng)民群眾成為鄉(xiāng)村治理的主要參與者、最大受益者和最終評判者。我們把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民群眾根本利益作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點，充分發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用，把鄉(xiāng)村治理扎根于農(nóng)民群眾之中。積極推動“最多跑一次”改革向鄉(xiāng)村延伸，推行縣權(quán)以上事項、信訪接待“鄉(xiāng)鎮(zhèn)前臺綜合受理、縣鄉(xiāng)后臺分類辦理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)窗口統(tǒng)一出件”的政務(wù)服務(wù)模式，在村民辦事、反映信訪訴求上實現(xiàn)了“最多跑一次”。大力發(fā)展基層協(xié)商民主，做到村民的事大家商量著辦，在全省推廣象山縣“村民說事”、溫嶺民主懇談會等經(jīng)驗，推動形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。
三、堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，夯實鄉(xiāng)村平安穩(wěn)定基礎(chǔ)。我們久久為功、與時俱進，充分發(fā)揮“楓橋經(jīng)驗”在社會治理中的固本強基作用。積極構(gòu)建多元化多層次的調(diào)解體系，調(diào)解成功率達99.4%。全面推行“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”，打造集成社會治理各項功能的全科網(wǎng)格，98%以上問題在鄉(xiāng)村得到解決。在全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建“綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)”基層治理“四平臺”，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門派駐機構(gòu)的力量下移、執(zhí)法下移、服務(wù)下移，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、功能集成、扁平一體、運行高效、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)管理機制。
四、堅持“三治”統(tǒng)一，構(gòu)建既有公序良俗又有創(chuàng)造活力的鄉(xiāng)村治理機制。我們堅持以自治為基礎(chǔ)、以法治為保障、以德治為引領(lǐng)，發(fā)揮“三治”各自功能，推動黨領(lǐng)導(dǎo)下的“三治”聯(lián)動融合。充分發(fā)揮自治增添活力的作用，全面推廣寧海縣農(nóng)村小微權(quán)力清單制度、武義縣“后陳經(jīng)驗”等成功做法。充分發(fā)揮法治定紛止?fàn)幍淖饔?，全面推行“一村一法律顧問”制度，開展村干部法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)和村民普法教育，全省縣級以上民主法治村占比達90%以上。充分發(fā)揮德治教育引導(dǎo)作用，廣泛開展“好家風(fēng)”建設(shè)，建立村民道德評議組織，推動社會主義核心價值觀進村莊、進禮堂、進家庭。
五、堅持科技支撐，推進鄉(xiāng)村治理數(shù)字化智能化。我們加大投入，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用，提高鄉(xiāng)村治理水平和效率。大力推進農(nóng)村立體化信息化治安防控體系建設(shè)，建立鄉(xiāng)村視頻聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)農(nóng)村公共區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率100%。
完善治理體系建設(shè)和諧有序鄉(xiāng)村社會——中共河北省委河北省人民政府
按照習(xí)近平總書記關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要夯實鄉(xiāng)村治理這個根基的重要指示精神，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以黨建為引領(lǐng)，著力構(gòu)建村民共建、共治、共享的社會治理格局，建設(shè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會。
一、以實施“領(lǐng)頭羊”工程為載體，著力提升基層黨建質(zhì)量。河北從強化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位、抓好村黨組織書記隊伍建設(shè)、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟、整頓軟弱渙散黨組織等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，研究推出加強基層黨建的系列創(chuàng)新性政策措施。在建強隊伍上，重點抓好村黨組織書記，以2018年全省村“兩委”換屆為契機，對近半數(shù)村黨組織書記進行調(diào)整，農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工有成人員、大學(xué)生村官和優(yōu)秀退役軍人比例比換屆前提高一倍。在發(fā)揮作用上，突出以黨建推動重點工作，特別是廣泛開展“脫貧攻堅黨旗紅”活動。在提升能力素質(zhì)上，實現(xiàn)省里直接培訓(xùn)村黨組織書記全覆蓋，連續(xù)4年開展“萬人示范培訓(xùn)”，累計培訓(xùn)6.9萬人次。在保障和激勵上，從今年起，省里專門設(shè)立村黨組織活動經(jīng)費和服務(wù)群眾專項經(jīng)費，全省各級財政投入村級組織運轉(zhuǎn)保障經(jīng)費較上年增長66%。
二、以提升管理服務(wù)水平為目標(biāo)，著力完善村民自治體系。健全村務(wù)運行機制，全面推行“四議兩公開”，普遍實行“黨支部提議、村‘兩委’商議、村代會決議、村委會執(zhí)行、村監(jiān)會監(jiān)督”機制，96%的村制定修訂了村規(guī)民約或村民自治章程。創(chuàng)新議事協(xié)商形式，推廣曲陽縣組建鄉(xiāng)賢參事會、百姓議事會、紅白理事會“三會”和法律顧問團、道德評判團、百事服務(wù)團“三團”的做法。廣泛運用信息化手段，推廣隆堯縣搭建“智慧鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺”的做法，推行集電腦客戶端、手機APP、微信公眾號等多種媒介于一體的“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格化”管理服務(wù)模式。
三、以平安鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，著力夯實法治鄉(xiāng)村工作基礎(chǔ)。加大群眾工作力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建立群眾工作站、村（社區(qū)）普遍建立群眾工作室，及時解決信訪苗頭和問題。加大矛盾糾紛排查化解力度，持續(xù)完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”工作體系，建立1077個行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，實現(xiàn)重點領(lǐng)域全覆蓋，切實把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。加大掃黑除惡力度，全面實行“一案三查”，深挖徹查黑惡勢力“保護傘”，打掉31個把持基層政權(quán)、侵占集體資源團伙及49個“村霸”團伙。在全國率先推廣保險業(yè)參與平安建設(shè)，治安保險覆蓋率達49.6%，為2963萬戶承擔(dān)風(fēng)險保障4336億元，居全國前列。
四、以弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為牽引，著力提升鄉(xiāng)村文明程度。扎實推進新時代文明實踐中心、綜合性文化服務(wù)中心及村史館等農(nóng)村文化陣地建設(shè)，打通宣傳、教育、關(guān)心、服務(wù)群眾的“最后一公里”。著力培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展道德實踐活動，推行農(nóng)村文明“十個一”創(chuàng)建，大力弘揚崇德向善、扶危濟困、扶弱助殘等傳統(tǒng)美德，建設(shè)善行功德榜1.5萬個。
黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治著力打造和諧鄉(xiāng)村——中共吉林省委吉林省人民政府
吉林省堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述精神，始終把推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化作為鄉(xiāng)村振興的必由之路，把黨管農(nóng)村作為貫穿鄉(xiāng)村治理全過程的重大原則，強化黨建引領(lǐng)、擴大群眾參與、深化三治融合，全力維護農(nóng)村社會和諧安定，讓廣大農(nóng)民群眾更有獲得感、幸福感、安全感。
一、抓好基層組織建設(shè)，強化鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)保障。聚焦建強隊伍、筑強堡壘、增強實力三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮基層組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用和政治功能。一是開展鄉(xiāng)村兩級帶頭人隊伍優(yōu)化提升行動。出臺《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記和第一書記隊伍建設(shè)的意見》，強化選優(yōu)配強、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理、人才儲備、關(guān)心愛護等保障措施。二是開展村黨支部聯(lián)建共進行動。著眼解決部分農(nóng)村基層黨組織弱化虛化邊緣化問題，積極推行縣級領(lǐng)導(dǎo)包保、支部聯(lián)建等制度，持續(xù)抓好農(nóng)村黨建星級評定，每年按標(biāo)準(zhǔn)確定軟弱渙散村黨組織進行整頓，去年以來共轉(zhuǎn)化提升968個。三是開展村級集體經(jīng)濟提質(zhì)增效行動。針對村級集體經(jīng)濟薄弱、村級治理無錢辦事問題，結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和產(chǎn)業(yè)扶貧，由省財政累計投入3億元引導(dǎo)資金，重點推廣“支部+企業(yè)”“支部+合作社”等發(fā)展模式，基本消滅集體經(jīng)濟“空白村”。
二、抓實鄉(xiāng)村文化建設(shè)，培樹鄉(xiāng)村治理的新風(fēng)正氣。堅持以黨的創(chuàng)新理論為引領(lǐng)，以新時代文明實踐中心為依托，持續(xù)加強農(nóng)村宣傳思想文化陣地建設(shè)，提升農(nóng)民精氣神、孕育農(nóng)村好風(fēng)尚。一是推進新時代文明實踐中心全覆蓋。在全省9300多個村全部建立新時代文明實踐中心。二是推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建全覆蓋。出臺《吉林省創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作五年行動計劃》，推動社會主義核心價值觀進村莊、進家庭，全省85%的村制定了村規(guī)民約，抵制厚葬薄養(yǎng)、大操大辦、賭博迷信等不良現(xiàn)象。三是推進農(nóng)村人居環(huán)境整治全覆蓋。從今年起，省財政按每村每年安排5萬元，市（州）、縣（市）各配套5萬元，每個行政村共計15萬元，專項用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。
三、抓牢平安鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)筑鄉(xiāng)村治理的堅強防線。堅持把平安鄉(xiāng)村建設(shè)作為鞏固基層政權(quán)、凈化農(nóng)村政治生態(tài)的重要抓手，著力構(gòu)建高效管用的農(nóng)村社會治安防控體系。深入開展法律進鄉(xiāng)村行動，培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”22萬余人，創(chuàng)建“民主法治示范村”5260個，占行政村總數(shù)的56%。推進農(nóng)村“雪亮工程”，布設(shè)各類視頻監(jiān)控1.8萬臺，實現(xiàn)了農(nóng)村重點公共區(qū)域的有效覆蓋。逐鄉(xiāng)逐村逐屯開展掃黑除惡大排查，打掉農(nóng)村涉黑組織18個、涉惡犯罪集團23個，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤，營造良好社會治理環(huán)境。
四、抓細矛盾化解機制建設(shè)，消除鄉(xiāng)村治理的隱患因素。學(xué)習(xí)踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)民利益訴求。依托農(nóng)村基層黨組織，在全省建立1.7萬個“百姓說事點”，通過老百姓“說理話情”，調(diào)處各類糾紛40余萬件。突出土地承包、征地拆遷、農(nóng)民工工資等重點領(lǐng)域，實行領(lǐng)導(dǎo)接訪、帶案下訪、串門走訪，大力開展信訪積案化解攻堅行動。
探索新途徑新模式不斷提升鄉(xiāng)村治理能力——中共湖北省委湖北省人民政府
近年來，湖北省認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，積極探索鄉(xiāng)村治理新途徑新模式，不斷提升鄉(xiāng)村治理能力，確保農(nóng)村社會充滿活力、和諧有序。
一、堅持黨建引領(lǐng)，夯實基層基礎(chǔ)。農(nóng)村工作千頭萬緒，抓好農(nóng)村基層黨組織是關(guān)鍵。湖北省堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，把黨管農(nóng)村工作要求貫穿鄉(xiāng)村治理全過程，著力夯實基層基礎(chǔ)。抓住村“兩委”換屆契機，縣級黨委統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各類人才資源，暢通內(nèi)選、外引、選派、返聘四條渠道，選優(yōu)配強村黨組織書記。持續(xù)開展軟弱渙散村黨組織整頓，2135個軟弱渙散村黨組織在換屆中得到轉(zhuǎn)化提升。
二、堅持重心下沉，創(chuàng)新自治模式。村民自治是鄉(xiāng)村治理體系的基礎(chǔ)。我們著力探索創(chuàng)新黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村自治模式，以自治增活力。全省行政村全部建立村民（代表）會議制度、組建村務(wù)監(jiān)督委員會，村務(wù)公開率達100%，“四議兩公開”制度全面施行。針對當(dāng)前村干部職數(shù)少、事務(wù)多的問題，推廣大冶市“黨建引領(lǐng)·活力村莊”等治理經(jīng)驗，以村莊為單位設(shè)置村民小組，搭建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“村委會-村莊理事會-農(nóng)戶”三級治理平臺，實現(xiàn)治理和服務(wù)重心下沉，將村民自治延伸至村落；總結(jié)宜昌市基層黨組織引領(lǐng)社會服務(wù)組織的鄉(xiāng)村治理與服務(wù)模式，全省農(nóng)村廣泛成立紅白理事會、道德協(xié)會、人民調(diào)解委員會等。
三、堅持民生優(yōu)先，推進共治共享。習(xí)近平總書記強調(diào)，加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，要以保障和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向。我們著力解決鄉(xiāng)村民生短板，讓村民共享治理成果。實施“三鄉(xiāng)”工程，探索宅基地“三權(quán)分置”改革，出臺閑置宅基地和農(nóng)房有償使用政策，推進市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，促進城市發(fā)展要素流向農(nóng)村。在武漢江夏、蔡甸、黃陂等地，一棟閑置農(nóng)房能為村民增收3萬-6萬元。深化平安創(chuàng)建，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，實施農(nóng)資打假“綠劍護農(nóng)”、生豬屠宰“掃雷”、漁政“亮劍”行動，維護村民權(quán)益，確保鄉(xiāng)村長治久安。
實施治理能力提升工程促進鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定——中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府
廣西壯族自治區(qū)黨委、政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央的決策部署，大力實施治理能力提升工程，著力構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，為推動鄉(xiāng)村振興提供了強有力支撐。
一、堅持黨建引領(lǐng)。習(xí)近平總書記強調(diào)，要以黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移。廣西狠抓基層組織建設(shè)，從組織體系、干部隊伍、基層治理、基礎(chǔ)保障等方面，全面提升農(nóng)村基層黨建工作質(zhì)量。先后選派了36萬名脫貧攻堅（鄉(xiāng)村振興）工作隊員駐村入戶，選派了2萬多名黨員干部擔(dān)任貧困村第一書記，建強了農(nóng)村黨建工作隊伍。累計排查整頓軟弱渙散村黨組織7000多個，命名星級村黨組織7115個。
二、創(chuàng)新村民自治?？偨Y(jié)提升廣西宜州“中國村民自治第一村”的改革創(chuàng)新經(jīng)驗，形成了民事民議、民事民辦、民事民管的多層次村民自治格局。創(chuàng)新推廣屯級“一組兩會”（黨小組+戶主會+理事會）協(xié)商自治模式，在1.3萬個自然村建立了“一組兩會”制度，通過戶主會拓寬村民議事平臺。各地還結(jié)合自身特點，探索出村務(wù)商議團民主管理、“屯事聯(lián)理”村務(wù)監(jiān)督等一系列自治新模式。
三、加強法治建設(shè)。積極開展民主法治示范村創(chuàng)建，推進一村一法律顧問工作，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，有效暢通了農(nóng)村“最后一公里”法律服務(wù)。97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了公共法律服務(wù)工作站。加大農(nóng)村普法工作力度，增強村民尊法、學(xué)法、守法、用法意識。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革，推進綜合行政執(zhí)法改革向基層延伸。配齊了“一村一警務(wù)助理”，農(nóng)村治安防控體系不斷健全。
四、厚植德治土壤。實施文化繁榮興盛工程，建立道德講堂、文化主題公園、文化禮堂等陣地，選樹命名一批社會主義核心價值觀示范點，強化以文化人、以文養(yǎng)德。全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村”文明創(chuàng)建行動，打造1420個文明村鎮(zhèn)、14.1萬家星級文明戶。積極開展移風(fēng)易俗行動，在94%的行政村建立了“一約四會”（村規(guī)民約、道德評議會、紅白理事會、村民議事會和禁毒禁賭會），進一步提升了村民群眾參與以德治村的積極性。
創(chuàng)新“三治”實現(xiàn)形式激發(fā)鄉(xiāng)村社會活力——中共四川省委四川省人民政府
習(xí)近平總書記指出，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的必由之路。四川省委、省政府認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和中央決策部署，通過“四個著力”增強“四種能力”，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，有效激發(fā)鄉(xiāng)村社會活力，促進了農(nóng)村業(yè)興、家富、人和、村美。
一、著力加強基層黨建，增強黨的領(lǐng)導(dǎo)能力。堅持把加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為“三治”結(jié)合的政治保證。一是建強村黨組織。省委出臺《村黨組織工作運行規(guī)則》和《加強農(nóng)村基層黨的建設(shè)加快完善農(nóng)村依法治理體系的意見》，統(tǒng)籌推進農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)、軟弱渙散基層黨組織集中整頓、鄉(xiāng)村基層治理體系建設(shè)、基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)、大學(xué)生村官隊伍建設(shè)“五項工程”，累計完成3633個軟弱渙散村黨組織整頓轉(zhuǎn)化。二是配強村黨組織班子。實施村帶頭人整體優(yōu)化提升行動，大力推進村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責(zé)人。三是構(gòu)建新型治理機制。創(chuàng)新建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“一核多元、合作共治”新型村級治理機制，探索構(gòu)建“121”社區(qū)治理體系，全面推行“四議兩公開”機制。實行黨員聯(lián)戶等制度，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
二、著力擴大基層民主，增強鄉(xiāng)村自治能力。發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用，創(chuàng)新議事協(xié)商形式，保證直接行使民主權(quán)利，以自治增強鄉(xiāng)村活力。一是完善組織制度。及時修正修訂《村民委員會組織法實施辦法》和《村（社區(qū)）選舉辦法》。適應(yīng)易地扶貧搬遷和災(zāi)后重建聚居新村管理新需要，制定《新村聚居點管理條例》，規(guī)范新村聚居點自治。二是推行“定向代表”制度。每10-15個家庭民主直選一名“定向代表”，由“定向代表”化解鄰里糾紛和社會矛盾。三是推進村民自治下沉。深化村民小組自治活動，建立村民議事會、民情懇談會等民主協(xié)商平臺。
三、著力強化依法治理，增強法治保障能力。我們堅持用法治思維、法治方式推進鄉(xiāng)村治理，以法治促進鄉(xiāng)村社會定分止?fàn)?。一是推進農(nóng)村依法辦事。以深入開展法律進鄉(xiāng)村活動和創(chuàng)建“民主法治示范村”為抓手，引導(dǎo)農(nóng)民尊法學(xué)法守法用法。二是加強平安鄉(xiāng)村建設(shè)。大力實施“雪亮工程”，實現(xiàn)視頻監(jiān)控覆蓋全部自然村。三是構(gòu)建農(nóng)村矛盾糾紛化解體系。建立縱向貫通從省到村五級、橫向覆蓋各行業(yè)每一戶的多元化解組織網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會全覆蓋，29萬名調(diào)解員在基層一線排查化解矛盾糾紛。
踐行“兩山”論建設(shè)村強民富景美人和——新余村浙江省安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村
安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村位于浙江省西北部，下轄8個村民組，共有農(nóng)戶280戶1050人。2005年8月15日，時任浙江省委書記習(xí)近平到余村調(diào)研時指出，“過去我們講，既要‘綠水青山’又要‘金山銀山’，實際上‘綠水青山就是金山銀山’”。14年來，我們?nèi)迳舷率冀K牢記總書記的諄諄囑托，忠實踐行“兩山”重要理論，探索走出了一條黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理之路。我們的主要做法是：
一、始終堅持把支部帶村、民主管村作為鄉(xiāng)村治理的根本保障。農(nóng)村要進步，關(guān)鍵看支部，鄉(xiāng)村治理離不開黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)。我們始終抓住黨員隊伍牢牢不放，做到黨建責(zé)任剛性化、黨性鍛煉常態(tài)化、紀律要求明確化，切實發(fā)揮好黨員干部示范帶頭作用。倡導(dǎo)黨員踐行“五帶頭十不準(zhǔn)”，建立黨員民主議事清單、責(zé)任落實清單、黨性體檢清單等“三張清單”。大力推行“陽光村務(wù)”，建立村務(wù)監(jiān)督委員會、村務(wù)公開欄、“村村通”電視平臺。
二、始終堅持把生態(tài)美村、發(fā)展強村作為鄉(xiāng)村治理的首要任務(wù)。多年來，在“兩山”重要理論指引下，我們科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，形成了可游可賞、亦耕亦采、有趣有樂的新型鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟，推動村民就近就地賺薪金、拿租金、分股金?，F(xiàn)在的余村，游客絡(luò)繹不絕，生意紅紅火火。2005年-2018年，全村三產(chǎn)從業(yè)人員從97人增加到500余人，村集體經(jīng)濟收入從91萬元增加到471萬元，村民人均純收入從8732元增加到44680元，均增長了近6倍。
三、始終堅持把依法治村、平安護村作為鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵方法。維護農(nóng)村社會穩(wěn)定和安全是鄉(xiāng)村治理的底線。早在1996年，我村就聘請了法律顧問，列席村“兩委”會議，為村集體重大決策、合同簽訂、糾紛調(diào)處等“診脈把關(guān)”。如今，村民辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法已成為常態(tài)。我們充分發(fā)揮村民主體作用，在黨員的帶動引領(lǐng)下，村民自發(fā)組建“家園衛(wèi)隊”，主動參與普法宣傳、矛盾調(diào)解、公共服務(wù)、家園巡邏等村莊日常管理。
來源于農(nóng)民日報
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